發(fā)布時(shí)間：2011-08-30 11:00:23
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今年上半年本(北京)市城鄉居民收入增長(cháng)在扣除價(jià)格因素后增速并未達標，這一遺憾有望得到彌補。昨天，市政府下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)本市居民收入增長(cháng)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)”)，提出包括逐步完善社會(huì )救助保障、提高最低工資標準、調控國企負責人收入在內的十條漲薪措施，旨在“提低”“擴中”“限高”。其中，意見(jiàn)提出將逐步提高最低工資標準，并首次強調要“確保最低工資標準上調幅度不低于居民收入增加幅度”。
如何提低
社會(huì )救助標準與物價(jià)波動(dòng)掛鉤
救助對象經(jīng)濟認定辦法正制定
市政府發(fā)布的收入增長(cháng)意見(jiàn)中，關(guān)于“提低”的筆墨最多。比如，意見(jiàn)提出擴大應急救助保障范圍，將優(yōu)撫對象和農村五保供養對象納入應急救助范圍。在低保標準方面，意見(jiàn)強調“根據價(jià)格變動(dòng)情況，適時(shí)提高城鄉低保標準，充分考慮物價(jià)變動(dòng)對農村低保群體基本生活的影響，優(yōu)化城鄉低保標準測算辦法，健全分類(lèi)救助政策”。
意見(jiàn)特別提出，要逐步提高最低工資標準，確保最低工資標準上調幅度不低于居民收入增加幅度。
【解讀】
市人社局有關(guān)負責人表示，此次本市首次明確提出了“確保最低工資標準上調幅度不低于居民收入增加幅度”這一說(shuō)法。最低工資標準是一個(gè)政府人為調整的指標，而居民收入增加幅度則是一種企業(yè)作用行為的產(chǎn)物，屬于客觀(guān)經(jīng)濟行為運轉的結果，并可通過(guò)統計部門(mén)的調查了解到。本市首次提出這一目標，意味著(zhù)政府部門(mén)今后將著(zhù)力提高低收入群體的收入，扭轉各類(lèi)人群間收入差距較大的問(wèn)題。同時(shí)，在十二五期間，本市還將保證最低工資標準上調幅度不低于年均13%的水平。
市民政局相關(guān)負責人介紹，目前，本市低保等社會(huì )救助標準已實(shí)現與物價(jià)波動(dòng)掛鉤，但后期還將進(jìn)一步規范完善，保證當物價(jià)上漲時(shí)，相關(guān)標準能夠及時(shí)有所調整。同時(shí)，市民政部門(mén)正在研究起草針對社會(huì )救助對象家庭經(jīng)濟狀況的認定辦法草案，以確保救助資金真正用于需要幫助的人。
同時(shí)，下半年民政部門(mén)還將擴大應急救助和醫療救助資助保障對象范圍。據介紹，目前本市已經(jīng)對低保對象等有了相應的應急救助預案，當物價(jià)上漲時(shí)，民政部門(mén)會(huì )及時(shí)啟動(dòng)預案，給低保人員發(fā)放一定數額的生活補貼。今后，優(yōu)撫對象和農村五保對象也將納入到應急救助范圍，這意味著(zhù)除了日常的補助外，當物價(jià)發(fā)生變動(dòng)時(shí)，優(yōu)撫對象和農村五保對象也有望獲得生活補貼。
市總工會(huì )相關(guān)負責人介紹，近期市總工會(huì )專(zhuān)門(mén)召開(kāi)工資集體協(xié)商專(zhuān)業(yè)指導員座談會(huì )，要求今年指導員在指導基層工會(huì )開(kāi)展工資集體協(xié)商時(shí)，應重點(diǎn)協(xié)商提高工資水平偏低的生產(chǎn)一線(xiàn)及技術(shù)工人崗位人員工資水平。在這些一線(xiàn)技術(shù)職工中，工資水平低于上年全市職工平均工資60%、低于本企業(yè)平均工資、兩年未增工資及工資增長(cháng)緩慢的，將重點(diǎn)予以?xún)A斜。
如何擴中
提高公益性崗位及社工待遇
工資增長(cháng)要與企業(yè)盈利掛鉤
我國將最終形成中等收入者占多數的橄欖形分配格局。在“擴中”方面，本市將建立和完善企業(yè)工資指導線(xiàn)、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導價(jià)，職工工資增長(cháng)要與企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高相適應。大力推行工資集體協(xié)商制度，建立職工代表巡察制度和企業(yè)履約情況向職代會(huì )報告制度，確保集體合同履約效果。研究完善機關(guān)、事業(yè)單位人員工資制度，提高公益性崗位和社區工作者待遇水平。
在應對市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)方面，意見(jiàn)提出建立符合本市現行財政資金管理要求的價(jià)格調節基金，豐富價(jià)格調控手段，增強價(jià)格監管能力，切實(shí)維護首都市場(chǎng)穩定，減輕價(jià)格上漲對居民實(shí)際收入的影響。
【解讀】
針對“大力推行工資集體協(xié)商制度，建立職工代表巡察制度和企業(yè)履約情況向職代會(huì )報告制度，確保集體合同履約效果”這條意見(jiàn)，市人社局有關(guān)負責人表示，本市在建立職工代表巡察制度的著(zhù)眼點(diǎn)上已經(jīng)發(fā)生了變化。過(guò)去此舉首先是為了促進(jìn)民主化管理，現在此舉則是主要為了企業(yè)在工資集體協(xié)商后，幫助落實(shí)職工加薪的問(wèn)題。