發(fā)布時(shí)間：2011-07-27 09:31:36
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未出現中小企業(yè)“倒閉潮”
上半年，全國城鎮新增就業(yè)655萬(wàn)人，完成全年900萬(wàn)人目標的73%.城鎮失業(yè)人員再就業(yè)290萬(wàn)人，完成全年500萬(wàn)人目標的58%.就業(yè)困難人員實(shí)現就業(yè)93萬(wàn)人，完成全年100萬(wàn)人目標的93%.二季度末，全國實(shí)有城鎮登記失業(yè)人數908萬(wàn)人，比一季度末減少1萬(wàn)人；城鎮登記失業(yè)率為4.1%，與一季度末持平。
針對廣東、浙江等地出現的所謂中小企業(yè)“倒閉潮”，尹成基說(shuō)，隨著(zhù)今年宏觀(guān)調控政策的實(shí)施，人社部了解到有一些中小企業(yè)面臨著(zhù)因融資、匯率變化帶來(lái)的困難，但總體穩定，對就業(yè)影響不十分明顯，也稱(chēng)不上“潮”。有些企業(yè)臨時(shí)遇到困難，可能不能滿(mǎn)負荷運轉，但對用工的影響還是十分有限的。中央和地方各級政府和有關(guān)部門(mén)也針對這個(gè)問(wèn)題采取了一系列支持和扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策。
養老和醫療保險條例將出臺
截至6月底，國家試點(diǎn)地區共有1.42億人參保，3713萬(wàn)人領(lǐng)取養老金。加上各地自行開(kāi)展的試點(diǎn)，全國參加新農保人數共1.99億人，5408萬(wàn)人領(lǐng)取養老金。北京、天津、重慶等9個(gè)省區市已實(shí)現新農保制度全覆蓋。
截至6月底，全國參加城鎮基本養老、醫療、失業(yè)、工傷和生育保險的人數均比上年底有所增加，特別是醫保增加了2168萬(wàn)人，上半年五項社�；鹂偸杖�10520億元，同比增長(cháng)27%；總支出8409億元，同比增長(cháng)21%.中央財政對基本養老保險補助資金已全部下?lián)艿轿�。初步建立失業(yè)保險金標準與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機制，啟動(dòng)失業(yè)保險金標準調整程序，適當提高標準。
尹成基說(shuō)，下一步還將推進(jìn)新農保試點(diǎn)和城鎮居民養老保險試點(diǎn)工作，今年這兩項試點(diǎn)覆蓋面達到60%，明年實(shí)現全覆蓋。研究完善企業(yè)退休人員基本養老金正常調整機制，積極推進(jìn)機關(guān)和事業(yè)單位養老保險制度改革。
關(guān)于社保法的配套法規和政策，尹成基說(shuō)，在五項保險中，工傷和失業(yè)保險已經(jīng)有條例了，但基本醫療保險和基本養老保險還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的條例，人社部正在研究起草。從目前來(lái)看，社保法實(shí)施一段時(shí)間以來(lái)，總體上還是非常平穩的，職工和用人單位各方面都反映良好。
事業(yè)單位養老保險改革將啟動(dòng)
上半年，人社部參與了非時(shí)政類(lèi)報刊出版單位轉制等文化體制改革工作，目前80%以上中央部門(mén)和近1/3的地方基本完成事業(yè)單位崗位設置。同時(shí)還研究起草了事業(yè)單位職員制度試點(diǎn)工作方案。
下一步，人社部還將出臺《事業(yè)單位人事管理條例》等，啟動(dòng)聘用合同范本修改工作，研究起草聘用合同規定，研究起草事業(yè)單位公開(kāi)招聘違規違紀行為處理辦法。
對于社會(huì )關(guān)注的事業(yè)單位養老保險制度改革問(wèn)題，尹成基表示，這是事業(yè)單位分類(lèi)改革中的一項重要配套制度。關(guān)于開(kāi)展試點(diǎn)的5個(gè)省，人社部正根據分類(lèi)改革的總體要求和各項配套改革的進(jìn)展情況進(jìn)行詳細、認真測算，再進(jìn)一步完善試點(diǎn)方案。同時(shí)，為了使這個(gè)制度更好地體現事業(yè)單位的特點(diǎn)，人社部還將制定和出臺配套的政策，如職業(yè)年金的辦法。機關(guān)事業(yè)單位的養老保險制度要能夠體現機關(guān)事業(yè)單位的特點(diǎn)，便于人員在機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)之間的正常流動(dòng)。所以，人社部經(jīng)過(guò)進(jìn)一步研究，這項改革也將適時(shí)啟動(dòng)和推進(jìn)。
工資條例出臺尚無(wú)時(shí)間表
上半年，全國共有北京、天津、山西等18個(gè)地區相繼調整了最低工資標準，最高的是深圳，為1320元；小時(shí)最低工資標準最高的是北京，為13元。全國共有13個(gè)省份發(fā)布了2011年度工資指導線(xiàn)，基準線(xiàn)多在15%以上。下一步人社部還將推進(jìn)建立健全企業(yè)職工工資正常增長(cháng)機制。
針對社會(huì )關(guān)注的工資條例，尹成基明確表示，目前還在研究論證階段，沒(méi)有具體出臺時(shí)間。